【中国环保在线政策法规】为更为心态地在全国人大及其常委会监督指导反对下，以法律的武器管理污染，用法治的力量维护生态环境，依法推展打好污染防治攻坚战，生态环境部印发《生态环境部贯彻落实〈全国人民代表大会常务委员会关于全面强化生态环境保护依法推展打好污染防治攻坚战的决议〉实施方案》。　　关于印发《生态环境部贯彻落实〈全国人民代表大会常务委员会关于全面强化生态环境保护依法推展打好污染防治攻坚战的决议〉实施方案》的通报　　各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，机关各部门，各派出机构、直属单位：　　《生态环境部贯彻落实〈全国人民代表大会常务委员会关于全面强化生态环境保护依法推展打好污染防治攻坚战的决议〉实施方案》(闻附件)早已2018年第八次生态环境部常务会议审查会通过，现印发给你们，请求结合实际严肃贯彻落实。　　生态环境部　　2018年7月30日　　附件：　　生态环境部贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面强化生态环境保护依法推展打好污染防治攻坚战的决议》实施方案　　2018年7月9日至10日，十三届全国人民代表大会常务委员会专门增开一次会议，即十三届全国人大常委会第四次会议，审查会大气污染防治法执法检查报告和积极开展专题告知，并投票表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于全面强化生态环境保护依法推展打好污染防治攻坚战的决议》(以下全称《决议》)。这是十三届全国人大常委会极力贯彻落实党中央打好污染防治攻坚战决策部署的根本性措施和明确行动，体现了全国人大常委会了解秉持习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平生态文明思想的政治心态和责任担任，对全面强化生态环境保护、极力打好污染防治攻坚战终将充分发挥最重要指导、监督和推展起到。

　　为贯彻落实《决议》，更为心态地在全国人大及其常委会监督指导反对下，以法律的武器管理污染，用法治的力量维护生态环境，依法推展打好污染防治攻坚战，制订本实施方案。　　一、指导思想　　了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指导，认真落实全国生态环境保护大会决策部署和中共中央、国务院《关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见》，紧紧围绕全面强化生态环境保护、极力打好污染防治攻坚战，在全国人大及其常委会的监督指导反对下，了解贯彻落实《决议》，增大普法和执法人员力度，推展生态环境法律制度全面有效地实行，用最严苛的制度最森严的法治维护生态环境，保证各项工作任务落地起效，推展生态环境质量持续改善，大大符合人民日益增长的典雅生态环境必须，为全面竣工小康社会、减缓建设美丽中国获取扎实确保。　　二、实施措施　　(一)大力敦促实施生态文明建设责任制。

严苛实施生态环境保护“党政同责、一岗双责”，压实地方各级党委和政府生态环境保护责任。更进一步具体生态环境质量“不能更佳、无法变差”的责任底线，敦促生态环境质量不合格地区尽早制订实行限期合格规划。

减缓推展实施中央和国家机关涉及部门生态环境保护责任表格。实施县级以上人民政府每年向本级人民代表大会或人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标已完成情况，依法拒绝接受监督。建立健全并严苛实施环境保护目标责任制和考核评价制度，严苛责任追究责任，敦促各级党委和政府及有关部门实施生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

监督指导企业实施污染防治和避免生态毁坏的主体责任，做持证按证(污水处理许可证)污水处理，达标排放。制订环境保护专员公署工作规定。

指导推展省级环境保护专员公署工作，2018年基本构建地市专员公署仅有覆盖面积。的组织积极开展中央环境保护专员公署“走看”。

对污染防治攻坚战的一些关键领域，的组织机动式、点穴式环境保护专项专员公署。　　(二)大力推展生态环境保护法律制度体系建设。

因应立法机关，减缓土壤污染防治、固体废物污染防治、噪声污染防治、长江生态环境保护、海洋环境保护，以及生态环境监测、污水处理许可、碳排放权交易管理等方面的法律法规法律进程，建立健全覆盖面积维护水、气、土和生物等生态环境要素与管控核、声、光、渣等各种污染要素的法律规范，建构科学森严、系统完善的污染防治法律制度体系。减缓制订与生态环境保护法律法规设施的部门规章。

强化标准制修改协商工作，及时实施并不断完善生态环境保护标准。抓住积极开展生态环境保护法规、规章、司法解释和规范性文件的全面清扫工作，对不合乎不交会不适应环境法律规定、中央精神和形势必须的，及时推展废除或改动。大力支持有立法权的地方人大及其常委会和人民政府减缓制订、改动生态环境保护方面的地方性法规和规章，融合本地实际更进一步具体细化上位法规定，积极探索在生态环境保护领域迟至国家展开法律。　　(三)心态拒绝接受和因应作好人大执法检查等法律实行监督。

大力因应和反对各级人大及其常委会把生态文明建设作为重点工作领域，通过执法检查、征询审查会工作报告、专题告知、发言等监督形式，敦促有关方面严肃实行生态环境保护法律，抓住解决问题引人注目生态环境问题，更进一步增大投放力度，增强科技承托，强化生态环境保护队伍尤其是基层队伍的能力建设，建立健全环境污染管理长效机制。认真落实全国人大常委会执法检查报告和专题告知明确提出的意见和建议，把执法检查中找到的问题作为中央环境保护专员公署(及“走看”)和环境保护专项专员公署的重点，针对专员公署排查不力、环境问题引人注目、环境质量好转等情况，对地市政府主要负责人积极开展约谈，并呈交有关纪检监察机关依纪依法处理，坦率问责。会同有关部门，针对大气污染防治法执法检查找到的引人注目问题以及审查会明确提出的意见建议，严肃研究排查，保证大气污染防治法各项规定落到实处，以最森严的法治确保输掉蓝天保卫战。

会同有关部门，严肃研究固体废物污染环境防治法执法检查找到的问题，坚决问题导向，突出重点、立行而立改为。全力因应全国人大作好海洋环境保护法执法检查工作，推展将海洋环境保护法实行情况划入沿海地方人大及其常委会常态化监督范围，主动推展“海湾宽制”划入中央全面深化改革工作任务，建构陆海专责、河海顾及、多方协商的海洋环境治理长效机制，更进一步压紧压实地方党委和政府管理责任。　　(四)严格执行生态环境保护法律制度。

坚决有法必依、执法必严、违法必究，强化环境执法人员监管，之后增强按日倒数惩处、查禁扣留、限产投产、收押行政拘留等手段的综合运用，构建环境保护法设施办法在各地获得全面实施的目标，实施污染者必需依法承担责任的原则，依法推展企业主动分担全面遵守保护环境、预防污染的主体责任。减缓建立健全生态环境保护行政执法和刑事司法交会机制，继续加强与公安机关、检察机关的交会因应，创建联席会议制度、重大案件牵头上海证券交易所总办制度，增强信息分享机制。积极主动因应最高人民检察院、最高人民法院实施涉及司法文件，完善协作机制，推展实施环境公益诉讼制度。　　(五)普遍动员和希望公众积极参与生态环境保护。

强化生态文明法律科学知识和科学知识宣传普及，推展生态环境保护划入国民教育体系和党政领导干部培训体系。推展积极开展好“美丽中国，我是行动者”主题实践中活动，提倡简洁有助于、绿色低碳的生活方式，引领全社会强化法治意识、生态意识、环保意识、节约意识。普遍了解宣传《公民生态环境行为规范(全面推行)》，引领公众心态遵守生态环境保护法定义务，心态贯彻绿色生活。

之后完备全国环保检举管理平台功能，强化对各级环保检举工作规范化管理，敦促各地作好群众检举法院、公安部门、对系统工作。完备公众监督、检举反馈机制，维护举报人的合法权益，希望有条件的地区实行有奖检举，希望群众用法律的武器维护生态环境，构成崇尚生态文明、维护生态环境的社会氛围。　　(六)大大增强生态环境保护信息公开发表。

会同有关部门研究制订生态环保信息强制性透露改革文件，完善生态环保信息强制性透露制度，敦促上市公司、发债企业等市场主体全面、及时、精确透露环境信息。《政府信息公开发表条例》修改公布后，及时修改实施《环境信息公开发表办法(全面推行)》，之后了解前进生态环境重点领域信息公开发表，依法公开发表环境质量信息和环保目标责任，确保人民群众的知情权、参与权、监督权。依法公开发表企业环境违法惩处信息，将重点污水处理单位名录公开发表情况、对企业环境信息公开发表的检查情况列为对各省级生态环境保护部门的考核范围，敦促各地强化对企业环境信息公开发表情况的监督检查。

对不主动公开发表或不真实情况公开发表环境信息的企业依法展开惩处，并不予公开发表。充分发挥各类媒体的舆论监督起到，以“生态环境部”两微、《中国环境报》等为主要载体，及时曝光引人注目生态环境问题，报导排查进展情况。

针对中央环保专员公署“走看”及“明废置行动2018”等生态环境保护专项行动，的组织中央主流媒体、最重要市场媒体及新媒体展开预示式专访。　　(七)依法坚实推展积极开展打好污染防治攻坚战的“7+4”人组行动。在全国人大及其常委会监督指导反对下，探讨重点领域，依法推展输掉蓝天保卫战和打下柴油货车污染管理、城市白粪水体管理、渤海综合治理、长江维护修缮、水源地维护、农业农村污染管理攻坚战等七场标志性根本性战役，的组织积极开展实施《禁令洋垃圾入境前进固体废物进口管理制度改革实施方案》、压制固体废物及危险废物非法移往和灌入、垃圾焚烧发电行业达标排放、“绿盾”自然保护区监督检查等四个专项行动，着力解决问题引人注目生态环境问题，减缓补足生态环境短板，大大强化人民群众的取得感觉、幸福感和安全感。　　三、有关拒绝　　(一)提升政治站位。

要稳固竖立“四个意识”，极力确保习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，极力确保党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党中央决策部署，把贯彻落实《决议》与了解贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融合一起，作为自学宣传秉持习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神的明确行动，贯彻担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。　　(二)强化的组织领导。地方各级生态环境部门和部机关各部门要增强一把手责任制，主要负责同志要高度重视，周密安排、精心组织《决议》各项工作任务实施，统筹安排部署，及时完备措施，在实施落细落小上下功夫，大大推展各项工作获得新进展。　　(三)引人注目工作实质。

坚决以提高生态环境质量为核心，以解决问题人民群众反映反感的引人注目生态环境问题为重点，以压实地方党委和政府及其涉及部门责任为抓手，减缓法律工程进度，严格执法监管，增大违法处罚，增强法治确保，让法律法规制度在攻坚战中更佳充分发挥刚性约束起到，依法推展污染防治攻坚战取得实效。

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